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[文/莫尼卡雷东多译/观察者网叶朝南核译/观察者网刘小芸]

2022年进入欧洲的非法移民数量让人回想起2016年。当时由于叙利亚战争，欧盟经历了史上最严重的难民危机。现在，在俄乌战争的背景下，进入欧洲大陆的非法移民数量在2022年上半年达到顶峰。根据frontex的数据，截至2022年7月，已有155090人非法偷渡到欧洲，与去年相比增长了86%。

非法移民最常走的路线是沿巴尔干半岛进入欧洲。今年7月，14866名非法移民在这里被捕，几乎是去年同期的3倍。此外，试图从地中海中部偷渡的人数也空前激增，总数达42549人，比去年同期增加了44%。

非法移民数量激增，一方面是因为全球疫情引发的经济危机，另一方面是因为地区冲突和战争。沿着巴尔干路线偷渡的非法移民大多来自叙利亚和阿富汗。在这两个国家中，前者多年来一直处于战争状态，而后者自去年8月以来一直由塔利班控制。在亚洲和非洲国家，伊斯兰原教旨主义的盛行和经济问题正迫使成千上万的人离开家园。

然而，许多国家开始感受到俄乌冲突的影响。粮食和能源危机迫使人们离开祖国。7月，欧盟内政事务专员吉尔瓦约翰逊表示，粮食危机和能源价格上涨“可能导致更多不安全因素，如国家不稳定、恐怖组织或有组织犯罪团伙更加猖獗”。“这意味着人们会觉得呆在家里不安全，然后去国外。当然，这是一件非常困难的事情。”她补充道。

欧盟边境署提供的数据只是非法移民的数量，因此不包括欧洲国家接收的乌克兰难民数量。俄乌冲突期间，俄罗斯封锁乌克兰粮食出口数月，引发粮食危机。同时，这场冲突也造成了基本生活必需品的价格上涨，间接造成了世界上大多数国家的通货膨胀。

然而，上述现象并没有对移民问题产生重大影响。“目前，断言移民潮是战争的结果还为时过早。然而，如果粮食问题没有改善，移民潮可能会在未来进一步加剧，”威尔弗里德马滕斯欧洲研究中心移民、难民接收和边境控制专家维克托诺沃特尼向我社透露。

诺沃特尼强调，社会问题对移民的影响往往是滞后的。例如，虽然塔利班早在2021年8月底就在阿富汗掌权，但直到现在试图穿越阿富汗边境的人数才开始增加。因此，他认为战争对移民的影响尚未显现。然而，欧洲国家已经开始对此感到担忧，“俄罗斯有意利用移民潮破坏欧洲社会稳定”的传言加剧了这种担忧。“有人推测，弗拉基米尔普京正试图利用进入利比亚的移民向欧洲施压。虽然没有确切的证据，但也不能完全排除这种假设。”诺沃特尼说。

来自世界各地的移民来到欧洲寻求和平、人权和更好的机会。与此同时，欧洲人担心能源危机下的严冬。从能源价格上涨到对能源配给的担忧，欧洲正在为未来几个月的艰难生活做准备。然而，即将到来的危机并没有阻止移民的涌入，要么是因为移民不太了解欧洲，要么是因为他们原籍国的危机比欧洲更严重。

移民政策研究所高级分析师卡米尔勒科也认为，不能确定俄乌冲突导致来自地中海中部的非法移民增加。但是，俄乌冲突确实让很多国家变得更加“脆弱”。“北非国家高度依赖从乌克兰和俄罗斯进口小麦，俄乌冲突对这些国家的经济造成了严重影响。疫情曾经对北非的经济和社会造成了致命的打击，而当北非试图从这种打击中恢复过来的时候，又遭遇了战争带来的通货膨胀、粮食短缺和能源危机。对这些国家来说，上述因素的综合影响几乎是毁灭性的。”该分析师如此表示。

勒科补充说，除了通货膨胀或能源危机，移民潮还可能与其他因素有关，如缺乏工作机会、国内紧张局势、气候变化和暴力的影响。此外，许多移民都有多年前移居欧洲的亲戚或熟人。“这些人可以与新移民分享他们的经验，有时甚至为他们支付费用或获得工作，这是欧洲继续吸引移民的原因之一，”勒科强调。

在解释了欧洲非法移民数量增加的原因后，勒科还分析了这一现象可能带来的影响。欧洲暂时收容了600多万乌克兰难民(波兰收容了其中的大部分)。为此，许多机构和组织在过去的几个月里陷入了困境。“来自地中海中部的非法移民没有那么重要，”勒科说。虽然来自地中海中部的非法移民比乌克兰难民要少，但由于近年来这类移民人数增加，当局应对不力，欧洲许多相关组织仍感到担忧。

同时，寻求庇护者和难民的到来也使许多国家的住房资源紧张，如法国、比利时和荷兰。卡米尔勒科提醒说，“目前的情况变得更加困难，因为许多空置的房屋被分配给了乌克兰难民。”

勒科还提醒说，目前，欧洲对能源危机等俄乌战争的影响深感担忧。自2月以来，欧盟民众对乌克兰难民的到来给予了热烈欢迎，并表示支持接收乌克兰难民的决定。但是，“众所周知，随着时间的推移，最初的团结热情很快就会消散，我们对难民问题的看法也会发生逆转”。因此，勒科警告说，欧洲国家应该“言行谨慎，以免成为经济危机的替罪羊”。

今年3月，利沃夫火车站的乌克兰难民(来源：皮尤研究中心)

今年7月，欧盟边境署发布了一份风险分析报告，总结了未来移民数量增加的可能原因。首先，报告指出“极端天气现象会导致一系列不良后果，比如环境恶化、资源短缺、食物和水等基本商品的缺乏。所有这些因素都会对健康、经济和安全产生影响，增加移民数量，加剧对有限资源的争夺。”

此外，报道还提到了俄乌战争的影响。“俄乌冲突造成了经济动荡、前所未有的难民潮、能源危机和粮食短缺。许多国家陷入通货膨胀，物价上涨。这些问题将继续恶化社会和经济状况，并有可能刺激低收入国家的暴力抗议和社会动荡”。此外，俄乌战争可能加剧地缘政治竞争，导致军事冲突或混合战争，进一步增加边境压力。

2015年以来，移民管理成为欧盟内政外交的主要难点之一。多年来，欧盟27国一直试图达成移民庇护协议，以应对叙利亚难民危机。7月，欧盟各国内政部长就难民自愿分配和安置达成初步共识。

该协议取得了进展，但尚未获得通过。自2020年以来，这一协议的项目因欧盟成员国意见不一而被搁置，西班牙、意大利等国因接收了更多移民而不满。在这方面，欧洲委员会建议，不应强迫每个国家接受抵达其他国家的移民，但如果它选择不接受他们，它应以其他方式补偿他们：要么资助遣返非法移民，要么向接收移民的国家提供支持。

最终协议可能需要几个月才能达成。事实上，欧盟和土耳其早在2016年就签署了类似的协议。然而，大赦国际欧洲办公室负责人伊芙格迪(eve gedi)几个月前指出，欧盟和土耳其之间的这项协议极具争议。协议签署多年后，仍有15000名妇女、男子、女孩和男孩被困和拥挤在一些希腊岛屿上。“土耳其甚至向叙利亚遣返难民，因此土耳其对于难民和寻求庇护者来说并不安全。欧盟领导人应该效仿一些欧洲倡导者和接收国的团结精神，共同努力在其他成员国安置移民。”digg谈到了。

联合国难民署欧洲办事处(acnur)的娜塔莉亚普罗科普丘克(natalia prokopchuk)指出，欧盟接收乌克兰难民是处理难民问题的典范。“欧盟决定为乌克兰难民提供临时保护，证明欧洲有能力进行有序可行的难民接收计划。其他国家应该以此为榜样。”

娜塔莉亚接着说，联合国难民署一再重申，有必要进行可持续的庇护改革，并在欧盟内部的团结、合适的庇护环境和公平快速的庇护程序等关键问题上取得进展。“如果要建立一个可靠的、管理良好的体系，同样重要的是遣返那些希望回到自己祖国或者不再需要国际保护的有尊严的移民，”她强调。

如果达不到上述目标，非法移民将使欧盟陷入困境。近年来，虽然海上偷渡者的死亡人数还没有达到2015年的水平，但这个数字在不断上升。据难民署称，许多用于走私的船只非常脆弱，根本不适合航行。

去年，联合国难民署公布的数据显示，从1月到5月，有500人在试图穿越地中海中部时死亡，而2020年同期只有150人，即死亡人数增加了200%。根据联合国难民署的最新报告，已经有872人在这条移民路上死亡或失踪。

除了刚刚结束摩擦的西班牙和摩洛哥，非法移民的数量在通往欧盟的每条路线上都有所增加。然而，最近几个月，英吉利海峡到英国成为另一个热点。今年8月，1295人乘船抵达英国。虽然这个数字无法与地中海中部航线上的非法移民人数相比，但也是前所未有的。

尽管英国政府坚持将非法移民送往非洲的卢旺达，但非法移民到英国的人数却创下历史新高。鲍里斯在任内制定了更为严格的移民政策，他评价卢旺达计划是“创新的方法”。然而，一些移民人权机构并不这么认为。欧洲人权法院阻止了从英国到卢旺达的第一次航班，称如果寻求庇护者被安置在非洲国家，他们可能会有危险。然而，英国仍计划在未来几个月内再次将他们送往卢旺达。

英国和卢旺达达成一项有争议的协议，让一些寻求庇护者在卢旺达定居(来源：移民政策研究所)

根据英国下议院众议院委员会的报告，向卢旺达派遣非法移民等政策并没有劝阻那些寻求庇护者，俄乌战争可能会恶化英吉利海峡非法移民的处境。报道指出，如果乌克兰战争的影响继续扩大，这条路线上的非法偷渡者数量将会继续增加。不过，议员指出，这一高峰可能是由于许多移民在遣返政策生效前就开始偷渡。

马滕斯欧洲研究中心的移民、难民接收和边境控制专家维特诺沃特尼(wit novotny)补充说，这种增加很可能是由于英国近年来加强了边境控制，因此查出了更多的非法移民。此外，诺沃特尼指出，以前的非法移民经常躲在卡车里入境；现在，“边境控制措施更加严格，法国和英国的边境检查人员现在使用猎犬、精密的检测仪器和扫描仪来搜索越境的非法移民。”所以现在很多人选择坐船偷渡，但大部分还是会被边检人员发现。

为应对非法移民潮，英国议员提议加强与法国的合作。“2022年，英法联合行动阻止了13500名非法移民从法国进入英国，比去年同期增加了60%以上，”英国内政大臣说。联合国难民署表示，由于很多人可能真的需要国际庇护，直接阻止移民入境并不合适。最好是制定一个公平、快速、有效的庇护程序，并为其实施拨款。

非法移民的数量可能会继续增加。如果出现新的移民危机，欧盟将如何应对？对此，一些专家表示担忧。尽管即将签署的一些协议可能有助于应对当前的移民形势，但非法移民问题已成为一个竞选议题。意大利是一个典型的案例：意大利是欧洲移民最多的国家之一。前总统马里奥德拉吉辞职后，意大利于今年9月举行总统选举。极右翼总统候选人乔治梅洛尼主张形成海上防线，阻止移民进入。种种迹象表明，解决移民问题将成为选战中的热门话题。如果国内冲突、经济危机和能源危机得不到缓解，乌克兰战争导致的通货膨胀和粮食短缺继续，那么局势将变得更加不稳定，更多的移民将试图穿越地中海中部。

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